Avtalsmissbruk

Publicerat den 27 november, 2011 av Rickard Olseke

Migrationsverket missbrukar det internationella avtal som verket egenhändigt döpt till Strasbourgkonventionen.

Vad som avses är en överenskommelse som på engelska benämns European Agreement on Transfer of Responsibility for Refugees från 1980.

Sveriges centrala utlänningsmyndighet tillämpar detta avtal som om det vore en motsvarighet till Dublinförordningen, vilken reglerar vilket land inom EU och Schengenområdet som har ansvaret för att pröva en ansökan om asyl.

Men avtalet medför inte någon skyldighet för andra länder att ta emot personer som svenska myndigheter vill utvisa. Det handlar i själva verket om utfärdande av s.k. resedokument (pass) till flyktingar.

PS. Den konvention som internationellt går under beteckningen ”Strasbourgkonventionen” syftar till att främja samarbete i fråga om identifiering, spårande, frysning och förverkande av tillgångar som härrör från brottslig verksamhet.

Publicerat i Migration | Märkt , | Lämna en kommentar

Migranternas väg

Publicerat den 21 november, 2011 av Rickard Olseke

Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet beskriver migranters utsatta situation i USA och Europa och berättar om ”haveriet inom EU som driver migranterna mellan olika länder”.

– ”En av vår tids största humanitära utmaningar är frågan om migration och den utsatthet som drabbar många på vägen mot sitt mål”, säger Eva von Oelreich, ordförande för Svenska Röda Korset.

Den 28 till 30 november avhålls den Internationella rödakors- och rödahalvmåne-konferensen i Genève. Då samlas rödakors- och rödahalvmånerörelsen tillsammans med de 194 stater som anslutit sig till 1949 års Genèvekonventioner.

I ett förslag till resolution uppmanas staterna säkerställa att:

”relevant laws and procedures are in place to enable National [Red Cross and Red Crescent] Societies to enjoy effective and safe access to all migrants without discrimination and irrespective of their legal status”;

”procedures for entry … include adequate safeguards to ensure the safety, access to international protection, well-being and dignity of [all migrants]”.

Hur röstar föregångslandet Sverige?

Publicerat i Hälso- och sjukvård, Migration | Märkt | 3 kommentarer

Ett föregångsland

Publicerat den 19 november, 2011 av Rickard Olseke

Utredningen om vård för papperslösa m.fl. gör i betänkandet Vård efter behov och på lika villkor – en mänsklig rättighet (SOU 2011:48) en internationell jämförelse av vilken hälso- och sjukvård asylsökande och papperslösa personer erbjuds i andra länder.

Utredningen föreslår att asylsökande och papperslösa i Sverige, oavsett ålder, ska ”erbjudas vård enligt hälso- och sjukvårdslagen (1982:763; HSL) i samma omfattning och på samma villkor som landstinget ska erbjuda bosatta personer”.

I de länder som utredningen studerat ser verkligheten annorlunda ut. Hälso- och sjukvård ”i samma omfattning och på samma villkor” erbjuds enbart i Spanien, men där krävs registrering, vilket utgör ett praktiskt hinder.  I övrigt gäller i bästa fall speciallagstiftning med varierande villkor som ger begränsad tillgång, främst till akutvård.

Utredningen konstaterar dock att Sverige ”alltid ansett sig vara – och internationellt betraktats som – ett föregångsland i fråga om upprätthållande av och respekt för mänskliga rättigheter”.

Publicerat i Hälso- och sjukvård | Märkt , , | 3 kommentarer

EU-domstolen nästa?

Publicerat den 18 november, 2011 av Rickard Olseke

Regeringen och Miljöpartiet har kommit överens om en lågrådsremiss om genomförande av EU:s återvändandedirektiv.

Nu kan EU-kommissionen komma att anmäla Sverige till EU-domstolen på grund av att direktivets artikel 8.6 om övervakning av tvångsutvisningar inte genomförts korrekt.

Enligt lagrådsremissen uppfyller svensk rätt redan kraven i artikeln, med hänvisning till att det ”finns flera instanser, såsom JO och JK, som utövar tillsyn över de myndigheter som verkställer beslut om avvisning och utvisning”.

Men – som noterats i tidigare inlägg – så här beskriver EU-kommissionär Cecilia Malmström medlemsstaternas skyldighet att ”sörja för ett effektivt övervakningssystem för påtvingade återvändanden”:

”Det kan vara en person från en frivilligorganisation som är med under hela processen för att se att värdigheten och grundläggande rättigheter för den person som ska utvisas respekteras”.

Läs mer i kommissionens rapport Comparative Study on Best Practices in the Field of Forced Return Monitoring.

Publicerat i Migration | Märkt | 5 kommentarer

Återinfört återreseförbud

Publicerat den 18 november, 2011 av Rickard Olseke

Den 15 mars 2001 beslutade den dåvarande socialdemokratiska regeringen att ”möjligheten att meddela återreseförbud endast [bör] användas i ärenden där omständigheterna i det enskilda ärendet särskilt motiverar detta”.

Nu föreslår regeringen och Miljöpartiet ett generellt återreseförbud vid tvångsutvisningar. Detta med anledning av genomförandet av EU:s återvändandedirektiv.

Enligt Migrationsverket väntas därför ”motivationen att återvända självmant öka”.

Direktivet ställer även krav på oberoende övervakning av ”påtvingade återvändanden”.

”– Det är ett krav från kommissionens sida och vi kommer att följa det mycket noga”, säger Sveriges EU-kommissionär Cecilia Malmström till SR:s Ekot:

”Det kan vara en person från en frivilligorganisation som är med under hela processen för att se att värdigheten och grundläggande rättigheter för den person som ska utvisas respekteras”.

Mer om hur återvändandedirektivet bör genomföras här.

Publicerat i Migration | Märkt , | 1 kommentar

Uppföljning av tvångsutvisningar

Publicerat den 16 november, 2011 av Rickard Olseke

Så var det dags igen. Har Polisen upprättat en anmälan avseende felaktigt agerande? Bör Migrationsverket ha ett uppföljningsansvar vid tvångsutvisningar?

EU-kommissionen föreslår ”inrättande av en uppföljningsmekanism” för att förbättra skyddet för utvisade personers mänskliga rättigheter. Men detta har avvisats av migrationsminister Tobias Billström.

Möjligtvis är det även dags att åter påminna om ett tidigare uttalande i riksdagen:

”Jag vill peka på den hjälp och assistans som organisationer som Röda Korset kan erbjuda … med att följa upp asylärenden där personer har avvisats till hemlandet och vikten av att vi från den svenska regeringens sida lämnar stöd och insatser för att se till att de här organisationerna kan få stöd i det här arbetet. Det kommer vi nu att fortsätta göra från regeringens sida”.

Dessutom: Enligt EU:s återvändandedirektiv ska medlemsstaterna ”sörja för ett effektivt övervakningssystem för påtvingade återvändanden”.

Utan oberoende övervakning och uppföljning: ingen rättssäker retur.

Publicerat i Migration | Märkt , | Lämna en kommentar

Färre soldater, fler asylsökande

Publicerat den 13 november, 2011 av Rickard Olseke

Tidningarnas Telegrambyrå (TT) rapporterar: När antalet svenska soldater i Afghanistan minskar, ökar antalet afghanska asylsökande i Sverige. Och efterfrågan på människosmugglare växer.

Men de flesta asylsökande kommer alltjämt från Balkan – viseringsfria och med fritt tillträde till Schengenområdet. Migrationsverket låter meddela att ”vintersäsongen ger ökade levnadsomkostnader”.

Komplexa samband?

Publicerat i Migration | Märkt , , | 1 kommentar

Synnerligen olyckligt

Publicerat den 11 november, 2011 av Rickard Olseke

Med en ny utlänningslag som trädde i kraft våren 2006 omformulerades humanitära skäl till ”synnerligen ömmande omständigheter”. Hösten 2011 debatteras det om ”synnerligen” istället bör lyda ”särskilt”.

Men utanför fokus återfinns ett samtida ordval som fått betydligt större konsekvenser: ”svåra motsättningar” myntades som kodifiering av det i praxis väletablerade begreppet politisk-humanitära skäl. Migrationsverkets rättschef Mikael Ribbenvik påminner oss:

”Det här innebar ganska stora förändringar och det är konstigt att det inte blivit mer debatt kring det. Politisk-humanitära skäl var något vi använde ganska friskt. Då räckte det med att det fanns en generell hotbild. Hade den lagen funnits kvar hade förmodligen många av de irakier som utvisas i dag fått stanna. Det finns ju klara paralleller mellan en nyckfull regim och hur terrorn slår blint. I dag kräver lagen att individen bevisar på vilket sätt just han eller hon är hotad. Det är väldigt svårt för många.”

Ribbenvik missar visserligen att förändringen inte var avsiktlig, men det är uppenbart att frågan är central för rätten till skydd i Sverige. Därför är det synnerligen olyckligt att den inte fått större uppmärksamhet.

Publicerat i Migration | Märkt , | 1 kommentar

Bulgarien – nästa Grekland?

Publicerat den 5 november, 2011 av Rickard Olseke

Det bulgariska asylsystemet bryter mot EU:s gemensamma asyllagstiftning. Men grekiska gränspolisen hoppas på bättre tider:

”I have great hopes that Bulgaria’s membership of the Schengen zone will reduce the pressure on us, a Greek border guard says, on condition of anonymity.”

Samtidigt gör den serbiska regeringen sitt bästa (läs: sämsta) för att öka antalet serbiska medborgare som anser sig ha en bättre framtid som asylsökande i EU.

Publicerat i Migration | Märkt , , , | Lämna en kommentar

Ökad motivation med återreseförbud

Publicerat den 27 oktober, 2011 av Rickard Olseke

I likhet med regeringen och Miljöpartiet har Migrationsverket höga förväntningar på EU:s återvändandedirektiv:

“Återvändandedirektivets införande ger bättre förutsättningar för återvändandearbetet. Om en person, vid ett slutligt avslag, inte medverkar till återvändandet kan han eller hon riskera ett återreseförbud som inte bara gäller Sverige utan hela Schengenområdet. Inför den utsikten kan motivationen att återvända självmant öka.”

Alltså: Med hot om återreseförbud ökar motivationen att återvända utan tvångsåtgärder. Hm… Vad tror ni om ett rättssäkert asylsystem? Samarbete med ursprungsländerna? Ökat stöd och förbättrad rådgivning?

Publicerat i Migration | Märkt , | 1 kommentar