Höjt återvandringsbidrag

Publicerat den 6 november, 2025 av Rickard Olseke

Regeringen har beslutat om ett kraftigt höjt bidrag för frivillig återvandring. Enligt migrationsminister Johan Forssell ”riktar sig [återvandringsbidraget] överhuvudtaget inte till den som arbetar och lärt sig svenska, utan till personer i långvarigt utanförskap”. Det finns dock inget stöd i regeringens nya bidragsförordning eller i den bakomliggande departementspromemorian för denna målgruppsbegränsning. I de politiska riktlinjer som hittills har gällt framgår tvärtom att ”de flyktingar som under exiltiden lyckats finna sig väl till rätta har de bästa förutsättningarna för en framgångsrik återvandring”.

Beslutet fattades trots att regeringens utredare hade varnat för att en höjning av återvandringsbidraget skulle kunna skada integrationen genom att skicka en signal till flyktingar och andra skyddsbehövande och deras anhöriga att de är oönskade i Sverige.

Regeringen har även tillsatt en nationell samordnare för att bland annat sprida information och föra dialog med kommunerna om frivillig återvandring.

Läs mer:

Publicerat i Migration | Märkt , | Lämna en kommentar

Lärdomar av flyktinghösten 2015

Publicerat den 14 oktober, 2025 av Rickard Olseke

I den politiska debatten talades det om ”systemkollaps” och att mottagningssystemet skulle ”braka ihop” när antalet asylsökande i Sverige återigen ökade under hösten 2015, vilket föranledde Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB)* att publicera en dementi: ”att säga att det är en systemkollaps är helt enkelt inte sant”.

Samtidigt stod det klart att myndigheterna saknade den beredskap som krävdes för ett väl fungerande och effektivt asylmottagande. Inte heller fanns det en uthållig politisk vilja att underlätta mottagandet och öka mottagningskapaciteten. I stället beslutade regeringen att återinföra inre gränskontroll, vilket skapade ”en flaskhals i väntan på registrering vid gränspassagerna framför allt i Skåne”, för att citera Riksrevisionen.

Därefter utlovades den så kallade tillfälliga lagen och krav på id-kontroll i Danmark i syfte att avskräcka och hindra människor från att söka asyl i Sverige – åtgärder som skulle ”skapa andrum” för det svenska flyktingmottagandet och som motiverades med hjälp av flaskhalsens konsekvenser, bland annat brist på sovplatser i Malmö.

När människor hölls kvar nära gränsen kunde de inte längre resa vidare på egen hand till sin slutdestination i Sverige. Den inre gränskontrollen bidrog även till en ojämnare fördelning av asylsökande inom Norden då resvägen till Finland och Norge skars av.

Läs mer:

* Den 1 januari 2026 byter MSB namn till Myndigheten för civilt försvar.

Publicerat i Migration | Märkt , , | Lämna en kommentar

En frihetlig migrationspolitik

Publicerat den 3 oktober, 2025 av Rickard Olseke

I svensk översättning bär UNDP:s Human Development Report från 2009 titeln ”Att övervinna hinder: Migration och utveckling”. Det var premiär för ämnet migration.

Migration beskrivs som en resa präglad av både hopp och osäkerhet. Enligt rapporten kan migration vara mycket effektivt för att förbättra en persons framtidsutsikter när det gäller inkomst, hälsa och utbildning – men ”migrationens värde är större än så: att ha möjlighet att själv bestämma var man ska bo och leva är en viktig aspekt av mänsklig frihet”.

UNDP skriver att ”stora vinster för mänsklig utveckling kan uppnås genom minskade hinder för rörlighet och förbättrad behandling av migranter. En djärv vision är nödvändig för att förverkliga denna möjlighet”. Därför efterfrågas ett kraftfullt och upplyst politiskt ledarskap och ökad kunskap bland allmänheten om migration.

Läs mer:

Publicerat i Migration | Märkt , , | Lämna en kommentar

Migrationspolitik, lagstiftning och tillämpning

Publicerat den 26 mars, 2025 av Rickard Olseke

Den här veckan har jag skrivit två debattinlägg. Ett i Dagens Arena om att det skulle kunna bli en intressant debatt om svensk migrationspolitik om Socialdemokraterna agerade som ett verkligt oppositionsparti. Och ett annat i Tidningen Syre om att det behövs en översyn av utlänningslagen och en ordning för kvalitetssäkring som skapar förtroende för asyl- och migrationsprocessen. Okompromissbara texter, som en läsare kommenterade.

Publicerat i Migration | Märkt , , , | Lämna en kommentar

Barn med stark anknytning till Sverige

Publicerat den 23 december, 2024 av Rickard Olseke

I Migrationsöverdomstolens vägledande avgörande MIG 2020:24 bedöms en 14-årig flicka ha mycket stark anknytning till Sverige. En utvisning skulle strida mot Barnkonventionen. Hon beviljas därför uppehållstillstånd på grund av särskilt ömmande omständigheter. I enlighet med gällande praxis får även hennes föräldrar uppehållstillstånd enligt 5 kap. 6 § utlänningslagen (jfr. principen om familjens enhet).

Den 1 december 2023 avskaffades särskilt ömmande omständigheter som grund för uppehållstillstånd. Nu måste omständigheterna vara synnerligen ömmande även i ärenden som rör barn. Samtidigt markerar regeringen att Migrationsverket och domstolarna alltjämt kan ”få ledning av den praxis som utvecklats kring bestämmelsen om särskilt ömmande omständigheter, t.ex. i fråga om när ett beslut om utvisning kan anses stå i strid med svenska konventionsåtaganden” och hänvisar uttryckligen till MIG 2020:24.

Men rättstillämpningen förefaller inte vara enhetlig. Det finns exempel på både myndighetsbeslut och domstolsavgöranden där MIG 2020:24 inte respekteras. Att Migrationsverkets avslagsbeslut kan överklagas är en grundläggande rättighet, men det är inte en garanti för att den svenska asylprocessen är rättssäker. Även migrationsdomstolarnas överprövning behöver kvalitetsgranskas.

Forskarna i rätts- och statsvetenskap Johan Lindholm och Daniel Naurin et al. ställer en i sammanhanget relevant fråga: ”Hur påverkas beslutsfattandet inom domstolarna av värderingsmässiga skillnader mellan enskilda domare?”. Frågeställningen kan utvidgas till att också omfatta domstolarnas föredragande jurister som skriver domsförslagen.

I en rapport från Delegationen för migrationsstudier (Delmi) om barnets bästa i migrationsärenden varnar barnrättsexperten Louise Dane för att i ”en tid där det politiska samtalet handlar om att på olika vis begränsa migranters rättigheter kan otydlig lagstiftning leda till att bedömningar skärps även där ingen skärpning av lagstiftningen gjorts”. Likaså riskerar fast praxis att förskjutas av myndigheter och domstolar.

Läs mer:

Publicerat i Migration | Märkt , , | Lämna en kommentar

Långsiktiga lösningar för flyktingar från Ukraina

Publicerat den 12 december, 2024 av Rickard Olseke

I dag skriver jag i Dagens Arena att det behövs långsiktiga och varaktiga lösningar för ukrainare som sökt sin tillflykt i Sverige undan Rysslands folkrättsvidriga anfallskrig. I en aktuell rapport från Delegationen för migrationsstudier (Delmi) lyfter forskarna Oksana Shmulyar Gréen och Svitlana Odynets fram den osäkerhet och de utmaningar som har följt med EU:s massflyktsdirektiv och de svenska reglerna om tillfälligt skydd.

Läs mer:

Publicerat i Migration | Märkt , , , | Lämna en kommentar

Överenskommelse om EU:s migrations- och asylpakt

Publicerat den 28 december, 2023 av Rickard Olseke

Den 20 december nådde EU:s ministerråd en preliminär överenskommelse med Europaparlamentet om fem förordningsförslag i migrations- och asylpakten.

Säkerställer uppgörelsen ett humant och ordnat asylmottagande och ett långsiktigt solidariskt ansvarstagande mellan medlemsstaterna? I en kommentar säger forskaren Bernd Parusel att fokus för förhandligarna tvärtom har varit att försöka hålla asylsökande borta från EU, vilket är i linje med vad EU-kommissionen skrev 2016: personer ”som behöver internationellt skydd” ska förmås att ”söka skydd på andra platser, till exempel i länder som ligger närmare deras ursprungsländer”. Slutresultatet är alltså knappast den ”nystart” som Ylva Johansson utlovade när pakten lanserades i september 2020.

Den 1 januari 2024 övertar Belgien ordförandeskapet för ministerrådet och därmed ansvaret för att förslagen formellt antas innan valet till Europaparlamentet den 6-9 juni.

Läs mer:

Uppdatering: Lagförslagen i pakten antogs slutligt av rådet den 14 maj 2024.

Publicerat i Migration | Märkt , | Lämna en kommentar

Dubbelfel av Magdalena Andersson

Publicerat den 12 december, 2023 av Rickard Olseke

I en uppmaning till Socialdemokraterna skriver Civil Rights Defenders att partiet måste välja att driva en rättighetsbaserad politik som är grundad i forskning och evidens.

Jag skriver om partiledaren Magdalena Anderssons dubbelfel i migrationsdebatten och att det finns en annan väg än att utmåla människor på flykt som ett hot mot Sverige.

”Vi socialdemokrater står för en generös men reglerad invandring. Det innebär att vi tar emot många flyktingar”, skrev Göran Persson efter sin avgång som statsminister. Enligt migrationsöverenskommelsen från 2011 som partiet anslöt sig till 2014 skulle Sverige ”ha en human asylpolitik och vara en fristad för dem som flyr undan förföljelse och förtryck”.

Göran Persson noterade att i ”andra länder driver främlingsfientliga partier fram en allt mer restriktiv flyktingpolitik” och var ”glad över att vi hittills har sluppit den debatten”. Nu skyller Magdalena Andersson den tidigare ”generösa” politiken på ”samhällsklimatet” och hävdar att partiets ”traditionella linje har varit att stå för en stram migration”.*

Sommaren och hösten 2015 ökade antalet asylsökande i Sverige. Mer om den så kallade flykting- eller migrationskrisen finns att läsa här och här.

Läs även:

* Det här inlägget är uppdaterat.

Publicerat i Migration | Märkt , | 1 kommentar

Fortsatt splittring i migrationspolitiken

Publicerat den 10 juli, 2023 av Rickard Olseke

En lång dags överläggningar i EU:s ministerråd den 8 juni resulterade i majoritetsbeslut om två av förordningsförslagen i migrations- och asylpakten som presenterades av EU-kommissionen i september 2020. Samtidigt visar diskussionerna under mötet att flera frågor återstår att lösa i förhandlingarna med Europaparlamentet och när pakten ska genomföras efter en eventuell slutöverenskommelse.

Tre veckor senare misslyckades EU:s stats- och regeringschefer i Europeiska rådet med att komma överens om ett gemensamt uttalande – i stället publicerades slutsatser från rådets ordförande Charles Michel om ”migrationens yttre dimension”.

Efter att Sveriges EU-ordförandeskap har avslutats är det nu den spanska regeringen som leder de fortsatta förhandlingarna i ministerrådet och med Europaparlamentet med sikte på att samtliga av kommissionens lagförslag ska antas våren 2024.

Uppdatering: Vid sitt möte den 26 juli kunde medlemsstaternas EU-ambassadörer i Bryssel inte enas om en förhandlingsposition om förslaget till krisförordning.

Läs mer:

Publicerat i Migration | Märkt , | 1 kommentar

Bristande vandel

Publicerat den 12 december, 2022 av Rickard Olseke

”Asocialitet” blev ”bristande vandel” när Tidöavtalet förhandlades fram, skriver Svenska Dagbladet om förslaget att en utredning ska ”uppdras att analysera förutsättningarna att återinföra möjligheten att utvisa utlänningar [på grund] av bristande vandel”. Begreppsbytet till trots är dock bestämmelsen som skisseras i det färdiga avtalet betydligt bredare än den som fanns innan den nuvarande utlänningslagen trädde i kraft 2006.

Tidöavtalet definierar ”bristande vandel” som ”förhållanden såsom bristande regelefterlevnad, association med kriminell organisation, nätverk eller klan, prostitution, missbruk, deltagande i våldsbejakande eller extremistiska organisationer eller miljöer som hotar grundläggande svenska värden eller om det i övrigt föreligger otvetydigt konstaterade anmärkningar i fråga om levnadssättet”.

Enligt 1989 års utlänningslag fick uppehållstillstånd återkallas om en person ”handlat på ett sådant sätt att det finns allvarliga anmärkningar mot hans levnadssätt” (2 kap. 11 §). Mer om vad som avsågs med detta finns att läsa i proposition 1994/95:179 (s. 50-52). I Utlänningslagen med kommentarer (1995) konstaterar Gerhard Wikrén och Håkan Sandesjö bland annat att prostitution eller alkohol- och narkotikamissbruk inte torde kunna leda till återkallelse enligt den dåvarande bestämmelsen.

Som advokat Daniel Carnestedt har påpekat gäller särskilda regler om skydd mot utvisning för personer som beviljats ställning som varaktigt bosatt i Sverige.

Lyssningstips:

Läs även min kommentar om Tidöavtalet och migrationspolitiken.

Publicerat i Migration | Märkt , , , | Lämna en kommentar