Enligt EU:s återvändandedirektiv, som är genomfört i svensk lag, är tvångsutvisning motiverad endast ”som en sista utväg”. Men enligt Rikspolisstyrelsen överlämnar Migrationsverket utvisningsärenden med hänvisning till att tvång kommer att behövas ”i större utsträckning” än vad riksdagen avsett (se proposition 1997/98:173).